随着中国汽车产业智能化不断加速，各地对于自动驾驶的立法也在紧锣密鼓的推进中。继上个月北京市人大常委会表决通过《北京市自动驾驶汽车条例》后，今年1月12日，广东省第十四届人大常委会第十五次会议批准《广州市智能网联汽车创新发展条例》（以下简称《条例》）将于2025年2月28日起施行。

《条例》所称智能网联汽车，是指搭载车载传感器、控制器、执行器等装置，融合通信与网络技术，可以与外界实现智能信息交换，具备复杂环境感知、智能决策、协同控制等功能的汽车，包括有条件自动驾驶、高度自动驾驶和完全自动驾驶三种类型。

《条例》究竟有哪些突破，会给广州的智能网联汽车产业带来怎样的影响？对此，太平洋汽车专访了广州市智能网联汽车示范区运营中心（以下简称运营中心）主任、中国自动化学会·平行智能专委会委员吴政铭。吴政铭表示，《条例》为广州市智能网联汽车产业的发展打开了大门，在《条例》的支持下，2025年年底，符合条件的无人驾驶汽车将可以在广州全域运行。

支持全域全无人商业化运营“《条例》非常有力度。”

从2023年6月份开始，运营中心就全程参与了《条例》的调研起草和修改等工作。吴政铭表示，《条例》从多个维度出发，致力于打破高级别自动驾驶商业化的重重阻碍，构建起一个全方位、多层次的政策支持体系，为行业发展带来了前所未有的机遇。

“广州市通过立法和政策创新，明确允许自动驾驶汽车进行商业化运营，并逐步向无人化过渡。”吴政铭说，《条例》规定有条件自动驾驶的智能网联汽车上道路行驶，应当按照规定配备驾驶人或者安全员。高度自动驾驶以上级别的智能网联汽车上道路行驶，经测试认定和检测合格后，可以按照规定由安全员进行远程应急处置。吴政铭表示，有了《条例》的支持，广州市有望在年底实现全域全无人驾驶的商业化运营。到年底广州预计有四五百辆无人驾驶车辆投入商业化运营。据悉，目前仅南沙、黄埔、花都三个区域先行先试，实现了有安全员的自动驾驶车辆的全域开放。南沙区还基于《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》的政策红利，率先实现了无人驾驶商业化运营。

事实上，广州某头部自动驾驶公司告诉太平洋汽车，《条例》的推出让他们很振奋，尤其是第十八条：“市人民政府应当按照线路连通、成片连片、区域互联的目标，逐步有序推进全市人类驾驶和自动驾驶混行试点区建设。”早在2021年7月，广州市就在全国率先推出自动驾驶商业化运营试点政策，宣布启动自动驾驶混行试点政策体系建设工作。该公司工作人员透露，这意味着混行将得到很快的发展，公司也对此做好了准备，2025年将会有大动作推出。

广州自动驾驶政策的吸引力，不仅体现在本地企业的积极响应上，还吸引了众多外地企业的目光。百度阿波罗、滴滴等知名企业，早已在广州布局自动驾驶业务。吴政铭称，目前已经有外地的出行平台、自动驾驶公司和车企向运营中心进行咨询，拟进入广州开展自动驾驶运营。

发生事故可依法追责

自动驾驶车辆的安全问题一直是用户最关心的问题，对此，《条例》也有明确的规定。

《条例》第二十八条规定，市人民政府应当组织工业和信息化、交通运输、公安、消防救援、卫生健康等部门，定期汇总评估全市道路测试、示范应用、示范运营和商业运营等情况，及时发现问题，排除安全隐患，建立健全交通安全应急处理机制。智能网联汽车相关企业应当落实主体责任，建立应急处置预案，健全人员培训、考核和管理制度，强化车辆运行安全、应急和现场处置等能力，保障道路交通安全、有序、畅通。

此外，《条例》第三十三条规定，智能网联汽车发生道路交通安全违法行为，属于驾驶人或者随车安全员操作责任的，由公安机关交通管理部门依法对驾驶人或者随车安全员进行处理；属于自动驾驶系统原因导致的，由公安机关交通管理部门依法对智能网联汽车使用主体进行处理。

对于智能网联汽车发生交通事故的，《条例》滴三十四条亦明确规定，智能网联汽车发生交通事故的，由公安机关交通管理部门按照法律法规和相关规定开展调查处理，认定交通事故责任，依法作出处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。智能网联汽车发生交通事故造成损害，属于该智能网联汽车一方责任的，由智能网联汽车使用主体承担赔偿责任。智能网联汽车使用主体可以依照《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国产品质量法》等相关规定向有责任的第三方追偿。

《条例》对广州智能网联汽车影响深远

汽车产业是广州市重要支柱产业之一，同时广州市智能网联汽车产业具有一定的先发优势，汇集了广汽埃安、小鹏等智能网联汽车整车制造企业，以及小马智行、文远知行、百度阿波罗等自动驾驶科技头部企业。数据线电视，目前已开放智能网联汽车测试道路约2500公里，开放示范运营区域达3240平方公里，全国排名第一。

此前，商业化运营的限制犹如一道紧箍咒，束缚着自动驾驶企业的发展步伐。如今，政策的放开，让企业看到了利好。可以更加大胆地投入研发资源，加速技术迭代升级，促进智能网联汽车的商业化运营。

事实上，不只是广州，北京、合肥、武汉等地也已经为自动驾驶立法，而且法规重点从测试活动转向应用推广，从而推动智能汽车产业发展。据悉，从2022年深圳颁布国内首部智能网联汽车管理条例至今，国内已有50多个城市出台自动驾驶试点示范政策或制定自动驾驶相关地方立法。

业内人士认为，地方立法不仅能促进自动驾驶及相关产业的协同发展，推动区域自动驾驶技术应用的良性竞争，更能为更多地方立法提供丰富的实践经验，推动未来国家层面的立法进程。

（来源：太平洋汽车网）