2022年4月11日，深圳市七届人大二次会议上，深圳市市长覃伟中表示，要加大高质量投资力度，2022年深圳市将适度超前布局交通、能源、水利、市政、信息等基础设施，全年基础设施投资2200亿元、新型基础设施投资1000亿元。

事实上，自党的十八大以来，从中央到地方，各级党委政府出台了一系列数字基础设施相关规划，从顶层设计上高度重视，从行动上加快建设步伐。《中国经营报》记者梳理发现，目前已有20多个省份明确2022年5G基站、工业互联网、数据中心等建设计划，并将新基建作为稳投资的重要发力点。

“加强新型基础设施建设，是稳增长、促进形成强大国内市场的现实需要。”无锡数字经济研究院执行院长吴琦在接受记者采访时表示，在传统基建对于经济增长的边际效应有所减弱的背景下，新型基础设施建设将在稳投资中发挥越来越大的作用。

此外，4月13日，工信部发布《工业互联网专项工作组2022年工作计划》，提出夯实基础设施，针对5G网络、大数据、工业互联网平台建设提出了多个年度目标，2022年或将成为新基建的发展大年。

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新基建主要指以5G、数据中心、人工智能、工业互联网、物联网为代表的新型基础设施，本质上是信息数字化的基础设施。自中央经济工作会议提出“适度超前开展基础设施投资”的要求后，全国各地的新基建项目正在加速布局。

3月底，深圳市政府印发《深圳市推进新型信息基础设施建设行动计划（2022-2025年）》，提出加快升级网络接入设施、致力打造信息通信枢纽、加快构建物联感知体系、协同部署数据和算力设施、前瞻布局新技术基础设施、全面夯实关键支撑能力等6大任务、10大重点工程和28条具体举措。

此后，2022年4月6日，《郑州市新基建建设示范区发展规划（2021-2025年）》正式发布，在这份规划中，郑州市提出，围绕信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施打造新型基础设施建设新体系、经济社会高质量发展新动能，建成全国新型基础设施建设标杆城市。

同时，“十四五”期间，郑州市将以专项工程和重点项目建设为牵引，通过实施3类信息新型基础设施、8类融合新型基础设施、1类创新新型基础设施，建立动态重点项目库，谋划超过230个项目，总投资超过6000亿元。

不仅是以上两地，据不完全统计，目前已有超过20个省份出台发展规划，明确2022年5G基站、工业互联网、数据中心等建设计划，并将新基建作为稳投资的重要发力点。

如山东省聚焦数字基建、数字产业化部署七大专项行动，今年底将新开通5G基站6万个；广东省推动5000家规模以上工业企业数字化转型，加大5G赋能行业应用推广力度；上海市明确2022年全面完成新基建三年行动方案，推进5G网络深度覆盖，建设超大规模开放算力平台等一批新型基础设施；安徽省将实施“新基建+”行动，创建国家互联网骨干直联点、全国一体化算力网络国家枢纽节点集群。

“新基建加速布局，主要源于两个因素。首先，信息技术飞速发展，新基建的内涵有了新的变化，突出表现为新技术、新应用和新平台，因此，在一定程度上超前布局有利于拉动相关产业，包括社会形态、企业产能以及数字化转型等方面。其次，新基建对于数字化转型、数字化研发、数字化平台以及数字化企业的影响越来越重。所以说，加速研发有利于推动经济社会转型发展和数字化转型。”中国人民大学副教授王鹏向记者表示，新基建的投资拉动可以带动相关产业链的恢复，在一定程度上有利于国计民生经济发展和提供大量就业岗位，因此，全国各地纷纷布局新基建，新基建驶上快车道。

政策持续发力

全国各地如火如荼布局新基建的背后，是政策的不断加码。党的十八大以来，从中央到地方，各级党委政府出台了一系列数字基础设施相关规划、政策、文件，从顶层设计上高度重视，从行动上加快建设步伐，为新基建建设保驾护航。

2018年底中央经济工作会议上，“新基建”一词首次面世，2019年《政府工作报告》中提到“加强新一代信息基础建设”，国家“十四五”规划明确提出“加快建设新型基础设施”，2020年4月20日，国家发改委对新基建作出权威解读：新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。

2022年，《政府工作报告》再次强调“建设数字信息基础设施，推进5G规模化应用，促进产业数字化转型”，数字新基建支撑经济社会发展的战略性、基础性、先导性作用日益凸显。

与此同时，为系统推进新型基础设施建设、应用、安全一体化发展，去年以来，工信部密集发布《“双千兆”网络协同发展行动计划（2021-2023年）》《工业互联网创新发展行动计划（2021-2023年）》《5G应用“扬帆”行动计划（2021-2023年）》《新型数据中心发展三年行动计划（2021-2023年）》等系列文件。

其中，2021年11月工信部印发的《“十四五”信息通信行业发展规划》明确提出，到2025年，基本建成高速泛在、集成互联、智能绿色、安全可靠的新型数字基础设施，成为建设制造强国、网络强国、数字中国的坚强柱石。随后于2022年3月，国家发改委、工信部等四部门联合发布包括“八大枢纽、十大集群”的全国一体化大数据中心体系总体布局，“东数西算”工程正式全面启动。

吴琦表示，发展布局新基建，是优结构、促进产业转型升级的必然途径，也是补短板、促进协调均衡发展的重要支撑，从中央到地方对新型基础设施建设的相关政策陆续出台，这进一步凸显了新型基础设施建设在补短板中的重要作用。

不过他还指出，目前我国新基建建设仍面临区域和城乡之间的发展不均衡、消费互联网和产业互联网的发展不均衡、数字经济发展的营商环境有待完善、自主创新能力有待加强等问题。

因此，吴琦建议，地方数字经济发展，一是要因地制宜，因企施策，在全国数字经济总体格局下，立足本地资源禀赋、产业结构和发展规划，打造差异化优势；二是要数字化转型政府引导与企业主导发展并重，加快推进一体化数字政府建设，提升数字治理和政务服务水平，带动数字产业发展；三要充分发挥数据要素价值，推动公共数据有序开放和共享，加强多方数据融合。

新基建大年

多位受访专家表示，随着“东数西算”工程靴子落地、各地新基建布局加速推进，今年我国或将迎来新基建大年。

4月13日，工信部发布《工业互联网专项工作组2022年工作计划》，提出夯实基础设施，针对5G网络、大数据、工业互联网平台建设提出了多个年度目标。目标包括，打造“5G+工业互联网”升级版，加快5G全连接工厂建设，打造10个5G全连接工厂标杆，挖掘产线级、车间级典型应用场景，完成5家5G内网或万兆环网升级改造企业示范建设，加快企业外网建设；建设工业互联网大数据中心体系，基本完成重庆、山东、浙江、辽宁、江苏、广东等国家工业互联网大数据中心区域分中心建设；加快多层次平台建设，遴选20个左右跨行业跨领域综合型工业互联网平台，培育10个左右特定区域工业互联网公共服务平台，遴选10个左右特定技术领域专业型工业互联网平台。

5G是新基建的重要领域，当前多方正加速释放政策红利，以“适度超前”的节奏推动5G网络建设，三大运营商也随之加大5G布局力度。

以中国移动为例，2022年，中国移动将全力推进新型信息基础设施建设、打造科技创新驱动力。预计2022年中国移动资本开支1852亿元，其中5G相关资本开支约1100亿元，年底累计开通5G基站达到110万个，实现全国市县城区、乡镇以上连续覆盖，以及重点区域、发达农村、重点物业场所有效覆盖。2022年中国移动算力网络资本预计开支480亿元。落实国家“东数西算”工程部署，累计投产对外可用IDC机架约45万架；加快布局热点中心云，按需建设边缘云，累计投产云服务器超66万台。

“5G等新基建将推动我国经济社会发展水平的快速升级，并成为调整我国经济结构和实现经济转型的重要推动因素。”IPG中国首席经济学家柏文喜表示，“东数西算”是近期被纳入新基建规划的重要内容，也是立足我国不同区域的市场需求与资源禀赋，发挥各自比较优势以形成区域发展竞争力，实现全国平衡发展的重要规划。他还表示，我国目前的新基建数字化发展处于初级阶段和亟待提升与完善状态，新基建在我国发展建设经历了规划制订、初步实施与逐步完善、规模化推动等阶段，目前正处于第三阶段的开始节点。新基建将推动我国经济社会发展水平的快速升级，并成为调整我国经济结构和实现经济转型的重要推动因素。

（来源：中国经营报）